民用机场停车场建设和管理暂行规定

【导读】《民用机场停车场建设和管理暂行规定》停车场作为机场航站楼建设时必须配建的重要基础设施，除了要有一般停车场必须具备的功能之外，还要合理地处理其与航站楼等其他建筑的位置关系，高效的运营管理，以提高机场陆侧交通的服务水平，吸引更多的旅客资源，增加机场的收益。

【发文字号】：民航局令第11号
【执行时间】：19970106
【信息来源】：中国民用航空总局

第一条 根据一九八八年十月三日公安部、建设部关于 《停车场建设和管理暂行规定》 ，为加强民用机场（含军民合用机场的民用部份，下同）停车场的建设和管理，维护停车场的秩序，保障交通安全畅通，特制定本规定。

第二条 本规定所指停车场系机场内候机楼、宾馆等大型建筑物附近为社会车辆提供服务的停放场所。

第三条 停车场的建设，必须符合机场规划和保障机场内道路交通安全畅通的要求。规划设计应遵守公安部、建设部一九八八年十月三日制定的《停车场规划设计规则（试行）》的有关规定。
机场内停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案）须经基建机场管理部门和民航机场公安（交通管理）部门审核，方可办理施工手续；停车场竣工后，必须经基建机场管理部门和民航机场公安部门共同验收，合格后方可使用。

第四条 新建、改建和扩建的机场候机楼、宾馆等大型公共建筑，必须修建或增建停车场和非机动车停车场（棚）。停车场应与主体工程同时设计，同时施工，同时使用，否则不予批准施工。
本规定所指的大型公共建筑已竣工使用而未按标准配建停车场的，应补建或扩建停车场地。

第五条 民航机场公安部门应当协同基建机场管理部门制定停车场规划，并对停车场的建设实施监督。

第六条 机场候机楼、宾馆停车场实行合理的收费制度。由民航机场根据有关规定制定管理办法，实施统一管理。

第七条 车辆流量较大的候机楼停车场，要组织人员负责维护秩序，按顺序派车。出租汽车以外的其他机动车辆，应在停车场的指定位置依次停放。

第八条 凡到民用机场承揽客运业务的出租汽车，必须申请民航机场公安部门制发的机场客运许可证，经批准后方可在机场运营。

第九条 出租汽车驾驶人员在机场运营服务时，必须严格遵守下列规定：
（一）遵守国家治安、交通法规及机场有关规章制度；
（二）必须持有机场客运许可证件，无许可证者不得进入机场运营；
（三）车辆应在指定的位置依次停放，依先后秩序接待乘客，严禁任意停放车辆，或私揽业务，强拉乘客；
（四）热情服务，礼貌待客，严禁欺骗、敲诈乘客；
（五）严禁出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博、倒卖外币等违法犯罪活动。

第十条 对违反本规定者，民航公安部门和基建机场管理部门予以制止纠正，并视情节轻重，根据有关规定给予警告、罚款、吊销机场客运许可证的处罚。
属于违反机场治安管理和交通违章的行为由民航机场公安机关依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：

第十条第一款修改为：“对违反本规定者，有关部门应当制止、纠正，并依法予以处罚。”

第十一条 本规定由民航局负责解释。

第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。

浅谈大型机场停车管理方案：

随着我国经济的不断发展，民航业也有了长足的进步，机场运输客货量每年都在不断的增加。许多大型机场目前在运营过程中，都出现了很多停车问题，航站楼外时常会出现停车难停车乱的情况。经过对多个大型机场停车管理的分析，归结起来主要是有以下几点问题：首先，由于机场停车费用较高，导致很多车主不愿意将车停在停车场，而是停在进出航站楼的道路两旁，导致本来比较宽的道路显得格外的拥挤；其次，有些建有停车楼的机场停车楼设计有着明显的问题，很多接送旅客的车辆进入停车楼后需要很长的一段距离行驶才能够出来，这就导致大量的汽车拥挤在停车楼内部。武汉天河机场就有这样的情况，并且多次被报道过。实际上之所以大型机场容易出现停车管理问题的主要原因就是因为大型机场每天的客货量相对较大，特别是在一些高峰时间点，尤其是过年过节更容易造成停车难等问题。大型机场的停车管理需要多方面的相互配合，才能够得到根本上的改善。在较短的时间内消化接收的客货量；从整体设计上对接送车流进行科学的引导和疏通；提供强有力的后勤保障，以解决突发事件等等。

一、大型机场制定合理的停车价位

之所以称之为大型机场，并不是因为面积的大小，主要是看机场每天的客货量。客货量的增加势必会带来车辆的增加，接送旅客的车辆不管时间长短均需要在机场进行一定时间的停留。这就需要机场方面对这些停留车辆进行科学有效的管理和停车区域的限定。很多车主之所以不愿意将车停靠在指定位置，一方面是因为停车需要支付一定的费用；另一方面是为了图方便。经过实地调查我们发现，很多不把车停入停车场的车主基本都是因为停车费较贵的原因。但是从机场方面来讲，机场停车基本不被考虑为机场利润来源，它属于机场的配套设施进行建设的，而且很多机场可以说是在花费着很大的资金进行停车设施的修建和维护。这就出现了一个问题，车主觉得停车费昂贵，在停车场里等候旅客很不划算；相反，机场方面觉得停车费已经很低了，所收取的停车费用别说是对停车设施改建了，就是基本的停车运行成本刚刚满足。事实上目前大型机场的停车费大多是由物价局核定的，定价或者是按照惯例，或是比照城市中某一区域的停车费进行定价，还有就是参照其他同等级机场停车费定价。有些机场由于配套设备不完善或其他的原因，实行单一收费标准，不管你是什么类型的车辆，不管是什么时段停车，一律采取统一标准进行收费，既不科学又不合理。其实机场的停车价格需要经过实际的考证，进行充分的车流时段分析才能够较为合理的制定。机场停车费用不能够进行统一收取，不同的时段不同车型进入机场，均有不同的收费标准。同时机场还需要提供一定区域以方便进行短时间停靠的车辆，但同时要规定同一台车一天内在该区域停靠的总时间。

二、进一步的改善大型机场停车设施

停车设计不合理所出现的问题有很多种，比如车流高峰期时提供给公众的停车场爆满，而其他专用停车场空荡荡；机动车进入停车楼后很难以找到出口，需要进行长时间的绕行才能够驶出停车楼，这也是导致很多车主不愿意将车停进停车楼的原因之一。有关学者针对于大型机场停车设施的优化与改善也做了相关的研究，指出大型机场要根据自己实际的客货量来规划不同作用的停车场面积的大小，同时要制定相应较为灵活的管理措施，不同时段停车场的作用可以作出修改；要根据停放时间进行机动车停靠区域的区分以及停车费用的制定；针对于已建成停车设施难以改变的情况，需要进行机场周边停车区域的建设，但是这需要进行严格的论证，不能够建设一个毫无作用的停车场。有研究分析，停车后到机场候机的步行时间在5至6分钟为最佳，距离应该控制在200米以内。至于建设距离机场较远的停车场，需要配备相应的接送旅客专用车辆，并且相对于机场内部停车费用较为便宜。

大型机场的客货量将会随着经济的发展不断地增加，机场停车管理方案的改进将进一步的改善机场周边交通运输的情况，从而从另一个方面提高大型机场的客货量运输能力。因此对大型机场停车管理方案进行研究是有一定实际意义的，它需要我们在今后的工作中根据实际情况进行不断的发展与创新。

扩展知识：

1、临时牌照的车辆可以停机场停车场吗？
临时牌照的车辆可以停首都机场停车场，临时牌照在有效期内，和牌照是一样的性质。
根据 《机动车登记规定》 ，对于尚未登记的载客汽车(区别载货汽车，包括轿车等)需要临时上路行驶的，应当同时粘贴2张临时行驶车号牌：1张粘贴在车内前风窗玻璃的左下角或右下角不影响驾驶人视线的位置，另1张应当粘贴在车内后风窗玻璃左下角。其他类型车辆由于受安装条件限制，临时行驶车号牌仍为1张，但应当粘贴在车内前风窗玻璃的左下角或右下角不影响驾驶人视线的位置，以保障驾车安全。
需要提醒的是，临时行驶车号牌必须粘贴在风窗玻璃上，否则公安机关将按照不按规定安装号牌进行处罚，即罚200元扣6分。

2、飞机场的停车场是私人的吗？
机场内的停车场都是属于机场公司的，因为机场项目在新建或扩建时，机场公司会同时建设航站楼和配套的停车楼，所以机场内的停车场所有权归机场集团。
很多机场停车场的管理都是由机场集团内部专设机构管理，当然也有对外承包的，比如首都机场3号航站楼的停车楼，就是委托给民营公司经营。

3、如何看待目前我国机场规划布局和建设问题？
大量支线航空建设和主要枢纽型机场建设,一些连基础设施都不完善的地方也在建设机场，无疑是资源上的浪费。
过多的支线机场一旦启用，势必造成空中交通拥堵，就杭州机场与上海机场为例，两地相差不多，上海起降的航班经常造成杭州机场管制，使得杭州起降的航班正点率非常低。
西部地区应该是建设重点，为正发展的和有发展前景的地区建设机场，应该是重点。无论是对地区经济，还是对军事战略都应该有发展空间。