机动车安全技术检验机构监督管理办法

【导读】《机动车安全技术检验机构监督管理办法》为进一步加强机动车安全技术检验机构和机动车安全技术检验工作的监督管理，规范安检机构检验行为，提高检验水平，切实做好机动车查验工作，根据 《中华人民共和国道路交通安全法》 等有关法律法规，制定的办法。

【发文字号】：质检总局令第121号
【执行时间】：20091201
【信息来源】：中华人民共和国质检总局

目录

• 第一章 总则
• 第二章 安检机构资格许可
• 第三章 安检机构行为规范
• 第四章 监督管理
• 第五章 法律责任
• 第六章 附则
• 政府通知
• 扩展知识

第一章　总　　则

第一条　为了加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、 《中华人民共和国道路交通安全法》 及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规，制定本办法。

第二条　机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构”）开展机动车安全技术检验以及对安检机构实施监督管理应当遵守本办法。
本办法所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。
本办法所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验，并向社会出具公证数据的检验机构。

第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）对全国安检机构实施统一监督管理。
各省级质量技术监督部门负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。市县级质量技术监督部门在各自的职责范围内负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。

第四条　各级质量技术监督部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法对安检机构实施监督管理。

第五条　安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照机动车国家安全技术标准和有关规定对机动车实施检验，并对检验结果负责。

第二章　安检机构资格许可

第六条　安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。

第七条　国家对安检机构实行资格管理和计量认证管理。
安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。
省级质量技术监督部门负责实施本行政区域内安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定和发证。

第八条　安检机构的计量认证管理依照计量有关法律法规的规定执行。

第九条　安检机构计量认证、检验资格许可的申请及其受理、现场审查、发证应当一并办理。

第十条　申请取得安检机构检验资格许可，应当具备以下基本条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有满足机动车安全技术检验工作需要的，并经省级质量技术监督部门考核合格的从事机动车安全技术检验工作的技术人员；
（三）有完善的工作管理制度，有齐全的机动车安全技术检验标准等技术规范文件资料；
（四）具有申请检测车辆类型和项目所需的机动车安全技术检验的设备及其校准设备；
（五）机动车安全技术检验设备应当通过合法有效的型式认定，在用计量器具应当依法经质量技术监督部门授权的计量技术机构计量检定合格或校准，并在检定或校准有效期内；
（六）具有满足机动车安全技术检验的设施、工作场所和工作环境；
（七）其他应当具备的条件。

第十一条　申请安检机构检验资格许可，应当向所在地省级质量技术监督部门提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）法人证明及复印件；
（三）检验人员考核合格证书及复印件；
（四）计量器具检定或校准证书及复印件；
（五）检测线配置明细以及检测、校准设备清单；
（六）地理位置、场地及厂房平面图，相应的所有权或合法使用权证明及复印件；
（七）其他有关合法证明材料。

第十二条　省级质量技术监督部门接到申请后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》关于许可受理的规定，根据申请不同情况，分别做出处理。

第十三条　省级质量技术监督部门在受理申请后，应当及时组织审查人员对申请人进行审查，审查包括资料审查和现场核查。
审查人员应当具备相应的专业知识和实践工作经验。

第十四条　省级质量技术监督部门对申请人进行审查后，应当根据《中华人民共和国行政许可法》关于许可审查和决定的程序、期限等规定，作出是否批准检验资格许可的决定。

第十五条　省级质量技术监督部门应当及时向获得检验资格许可的申请人颁发安检机构检验资格许可证书和检验专用印章。
安检机构检验资格许可证书的式样、编号规则和检验专用印章的式样，由国家质检总局统一规定。

第十六条　安检机构检验资格许可证书有效期为3年。
安检机构检验资格有效期期满，继续从事机动车安全技术检验活动的，应当于期满前3个月向所在地省级质量技术监督部门重新提出申请；安检机构迁址、改建或增加检测线的应当及时向省级质量技术监督部门提出申请；申请的受理、审查和决定按照本规定执行。

第三章　安检机构行为规范

第十七条　安检机构应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则开展机动车安全技术检验活动。

第十八条　安检机构应当保持信息系统通畅，及时向质量技术监督部门提供机动车安全技术检验信息。

第十九条　安检机构应当保证在用设备正常完好，在用计量器具依法进行计量检定或校准，并按照质量技术监督部门的要求定期参加检验能力比对试验。

第二十条　安检机构应当建立健全各项规章制度和机动车安全技术检验档案，按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，有保密要求的，应当遵守保密规定。

第二十一条　安检机构应当加强机动车安全技术检验人员培训和内部管理，不断提高检验服务水平。

第二十二条　安检机构应当接受质量技术监督部门的监督检查和管理，每年1月底之前向所在地质量技术监督部门提交上年度工作报告。
年度工作报告内容应当包括：
（一）安检机构基本情况；
（二）机动车年检验车型及其数量等机动车安全技术检验业务开展情况；
（三）在用检测设备的变更情况和计量器具检定或校准情况；
（四）检验人员培训、考核及变更情况；
（五）投诉、异议处理情况；
（六）其他应当报告的事项。

第二十三条　安检机构在机动车安全技术检验活动中发现普遍性质量安全问题的，应当及时向质量技术监督部门等有关部门报告。

第二十四条　安检机构如需停止机动车安全技术检验工作3个月以上的，应当报省级质量技术监督部门备案，上交检验资格许可证书和检验专用印章，并于停业前1个月向社会公告。
安检机构停止机动车安全技术检验工作1年以上的，由省级质量技术监督部门注销安检机构检验资格。

第二十五条　安检机构不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借检验资格许可证书；
（二）超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验；
（三）不按照机动车国家安全技术标准进行检验；
（四）未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的行为；
（五）要求机动车到指定的场所进行维修、保养；
（六）使用未经省级质量技术监督部门考核或者考核不合格的人员从事检验工作；
（七）无正当理由推诿或拒绝处理用户的投诉或异议；
（八）其他违法行为。

第四章　监督管理

第二十六条　各级质量技术监督部门应当在各自的职责范围内，对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查。
监督检查可以采取以下方式进行：
（一）查阅原始检验记录、检验报告；
（二）现场检查机动车安全技术检验过程；
（三）检验能力比对试验；
（四）审核年度工作报告；
（五）听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评价；
（六）调查处理投诉案件；
（七）联网监察或者其他能够反映安检机构工作质量的监督检查方式。

第二十七条　各级质量技术监督部门在进行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

第二十八条　县级以上地方质量技术监督部门对在安检机构监督检查工作中发现的问题，应当依法进行处理。对发现的重大问题，应当及时向上级质量技术监督部门汇报，并将情况通报公安机关交通管理等相关部门。

第二十九条　各级质量技术监督部门应当建立投诉举报制度，接受投诉举报的质量技术监督部门应当及时核实、处理。

第三十条　各级质量技术监督在监督检查或者受理投诉举报时，发现安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，出具虚假检验结果的，应当及时移交公安机关交通管理部门。

第五章　法律责任

第三十一条　未取得检验资格许可证书擅自开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处3万元以下罚款。安检机构超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门撤销安检机构检验资格。

第三十二条　有下列情形之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成有关法律法规规定的违法行为的，依法予以行政处罚；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格：
（一）涂改、倒卖、出租、出借检验资格证书的；
（二）未按照规定参加检验能力比对试验的；
（三）未按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，逾期未改的；
（四）未经省级质量技术监督部门批准，擅自迁址、改建或增加检测线开展机动车安全技术检验的；
（五）拒不接受监督检查和管理的。

第三十三条　安检机构使用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处安检机构5千元以上1万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格。

第三十四条　有下列情形之一的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，逾期不改正的，处以1万元以下罚款：
（一）未按照规定提交年度工作报告或检验信息的；
（二）要求机动车到指定的场所进行维修、保养的；
（三）推诿或拒绝处理用户的投诉或异议的。

第三十五条　安检机构停止机动车安全技术检验工作3个月以上，未报省级质量技术监督部门备案的，或未上交检验资格证书、检验专用印章的，或停止机动车安全技术检验未向社会公告的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第三十六条　安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的，由有关部门依法予以处罚。

第三十七条　从事机动车安全技术检验工作的人员在检验活动中接受贿赂，以职谋私的，由省级质量技术监督部门依法撤销其考核合格资质；情节严重的，移送有关部门追究责任。

第三十八条　质量技术监督部门的工作人员在安检机构监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第三十九条　承担进出口机动车安全技术检验的机构的监督管理，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定执行。

第四十条　军用及特殊管理的机动车安全技术检验，按照有关规定执行。

第四十一条　本办法由国家质检总局负责解释。

第四十二条　本办法自2009年12月1日起施行。2006年2月27日国家质检总局发布的《机动车安全技术检验机构管理规定》同时废止。

政府通知：

各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门）:

为了进一步加强机动车安全技术检验机构监管工作，规范检验行为，强化便民服务，确保加强和改进机动车检验工作的各项措施落到实处，根据《2015年度产品质量监督工作要点》，现将开展2015年机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）监督检查工作有关要求通知如下：

一、 检查内容

按照突出重点原则，增强检查的针对性，重点检查安检机构资
格条件持续保持情况，主要包括检验资格、检验设备、管理制度、检验环境、检验过程、检验报告。

二、 工作安排

安检机构监督检查时间为7月1日至9月30日。检查步骤分
为细化方案、调查摸底、现场检查、和专题分析四个阶段。
（一） 细化方案阶段。各省局要根据《机动车安全技术检验机
构监督管理办法》（质检总局第121号令）和5个规范性文件要求，结合当地实际，进一步研究细化监督检查方案，确定组织形式、检查范围、检查方法和结果判定方面等内容。
（二） 调查摸底阶段。要做好行政辖区内所有安检机构基础数
据的摸底统计工作，并填写《2015年机动车安检、综检、环检机构情况统计表》，于2015年7月底前报监督司。
（三） 现场检查阶段。检查组要采用现场实物检查与资料检查
相结合的方式实施监督检查，必要时可进行现场实际操作的测试，同时认真填写现场监督检查笔录表。
（四） 专项分析阶段。现场监督检查结束后，各级质量技术监
督和市场监督管理部门要组织专题分析，由检查组通报对本省（区、市）安检机构现场监督检查的结果，同时听取安检机构对监督检查工作的意见。最后总结出安检机构监管工作好的经验作法，推荐典型案例，说明发现的难点、重点问题和采取的有效措施，于2015年9月底前形成综合型调查材料报总局监督司。

三、 有关要求

（一）做好资格许可管理工作。各级监管部门要进一步规范安检机构资格许可工作，严格按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（质检总局第121号令）和国家标准《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 21861-2014）对已许可的安检机构进行一次梳理。符合要求的安检机构，继续准予许可，不符合要求的安检机构，要督促安检机构积极整改，逾期仍不满足要求的要限制检验的车辆类型，直至撤销检验资格。
（二）做好日常监管工作。各级监管部门要坚持集中整治和长效机制相结合的原则，要积极联合公安机关，针对安检机构的检验资格、检验设备、管理制度、检验环境、检验过程、检验报告等方面，开展监督检查，形成严管态势。针对出现的各种问题，做好与公安交管部门的信息共用工作。
（三）做好监督检查工作。各级监管部门要对安检机构开展集中明察暗访工作，对存在漏检、结果判定不准确、报告填写不规范、辅助设施不完善等问题，依法依规进行处理，并填写《2015年机动车安检机构监督检查情况统计表》和《2015年机动车安全技术检验机构监督检查明细表》，于2015年9月底前报质检总局监督司。
对这次监督检查工作中存在检查不严的问题，经查实属于检查人员工作失误或玩忽职守等原因造成的，要严肃进行处理，追究相关人员责任。

产品质量监督司

2015年6月29日

扩展知识：

1、何为机动车安全技术检验？
是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。

2、申请机动车安全技术检验机构检验资格许可，应当具备什么条件？
取得机动车安全技术检验机构检验资格许可应当具备以下基本条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有满足机动车安全技术检验工作需要的，并经省级质量技术监督部门考核合格的从事机动车安全技术检验工作的技术人员；
（三）有完善的工作管理制度，有齐全的机动车安全技术检验标准等技术规范文件资料；
（四）具有申请检测车辆类型和项目所需的机动车安全技术检验的设备及其校准设备；
（五）机动车安全技术检验设备应当通过合法有效的型式认定，在用计量器具应当依法经质量技术监督部门授权的计量技术机构计量检定合格或校准，并在检定或校准有效期内；
（六）具有满足机动车安全技术检验的设施、工作场所和工作环境；
（七）其他应当具备的条件。

3、想要继续从事机动车安全技术检验活动怎么办？
机动车安全技术检验机构检验资格有效期期满，想继续从事机动车安全技术检验活动的，应当于期满前3个月向所在地省级质量技术监督部门重新提出申请。并通过省质量技术监督部门组织的审查、批准，获得新的检验资格许可证书。

4、开展机动车安全技术检验需要什么资质？
机动车安全技术检验机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。

5、机动车安全技术检验机构是否可以迁址、改建或增加检测线？
可以，但要按照新申请机动车安全技术检验机构的程序，向省级质量技术监督部门提出申请；在申请获得受理，并通过审查和批准后才可继续开展安全技术检验活动。