新疆道路超限超载运输管理暂行规定

【导读】《新疆维吾尔自治区道路超限超载运输管理暂行规定》近年来，新疆道路超限超载运输问题日趋严重，它不仅严重损坏了公路交通基础设施，而且扰乱了运输市场秩序，造成交通事故频发，交通规费流失，严重危害了人民群众的生命、财产安全。《新疆维吾尔自治区道路超限超载运输管理暂行规定》的实施，为治理超限超载运输提供了法律依据。

【发文字号】：新政办发(2003)47号
【执行时间】：20030423
【信息来源】：新疆维吾尔自治区人民政府

第一条 为加强道路超限超载运输管理，保障公路完好、安全、畅通，维护道路交通治安秩序和运输市场秩序，预防和减少道路交通事故，根据 《中华人民共和国公路法》 、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》、交通部 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 （２０００年第２号令）、《关于修改〈道路运输行政处罚规定〉的决定》（２００１年第５号令）、 《路政管理规定》 （２００３年第２号令），制定本规定。

第二条 在自治区境内进行道路运输的单位和个人（以下简称承运人）均应遵守本规定。
本规定中的超限运输车辆是指交通部 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 （２０００年第２号令）和《关于实施〈超限运输车辆行驶公路管理规定〉有关问题的通知》（交公路发〔２０００〕１２３号）所称的超限运输车辆。
本规定中的超载运输车辆是指违反《中华人民共和国道路交通管理条例》中关于车辆载质量和载人数规定的车辆。

第三条 超限超载运输管理工作实行“统一管理、联合执法、分级负责、方便运输、保障畅通、预防事故”的原则。
自治区交通厅主管全区范围内的超限运输管理工作，具体工作由其所属的路政、运政、征稽机构负责。
自治区公安厅主管全区范围内的超载运输管理工作，具体工作由各州、市、地、县（市）公安交警部门负责。

第四条 在公路上行驶的车辆轴载质量必须符合《公路工程技术标准》要求，并须符合特定公路和桥梁的限定荷载要求；载质量和载人数必须符合《中华人民共和国道路交通管理条例》关于车辆装载的规定。

第五条 管理机构和管理人员应当使用流动性超限超载运输检测设备或固定性超限超载运输检测装置进行检测，不得仅凭目测或经验进行执法工作（客运车辆除外）。

第六条 对载物超过行驶证上核定的载质量百分之三十以上或车货总重、体积、轴载质量超过限定标准、运载可解体物品的车辆，管理机构可责令承运人自行卸去超过限值或超载部分货物；拒不卸去的，管理机构可强制卸去超过限值或超载部分货物。
对车货总重、体积或轴载质量超过限定标准、运载不可解体物品的车辆，按交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》（２０００年第２号令）规定办理。
对客运车辆载人超过行驶证上核定的载人数的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》、交通部《关于修改〈道路运输行政处罚规定〉的决定》处理，并可责令承运人负责卸客转运并承担相关费用。

第七条 对于卸载货物，应由承运人自行保管、分流；承运人无法自行保管、分流的，由承运人存入管理机构指定的货场、仓库内。
管理机构在指定货场、仓库时，应当要求货场、仓库的经营者与承运人签定合法、简便的仓储保管合同格式条款。货场、仓库保管卸载货物的期限一般不超过２０天，经承运人申请可以再延长２０天。
对保管的货物，承运人与货场、仓库的经营者可依照有关法律法规规定和仓储保管合同格式条款的约定进行处理。

第八条 被查获的超限超载运输车辆在执法检查过程中发生的检测、物品装卸、保管等费用，由承运人承担，收费标准按照自治区交通厅、发展计划委员会的规定执行。

第九条 为查处超限超载运输行为，交通部门可在自治区人民政府批准设立的公路交通稽查站进行稽查，并有权要求运输车辆停止行驶，接受检查、检测。在未设立公路交通稽查站的其他路段，有管辖权的公路路政管理机构可以依照本规定以巡查方式对超限运输车辆进行查处。
公安交警部门在公路上值勤时，可以采取机动巡逻与定点值勤相结合、以机动巡逻为主的勤务方式对超载运输车辆进行查处。
在高等级公路上查处超限超载运输行为，可在服务区内进行。
交通、公安交警部门在查处超限超载运输车辆时，必须使用本部门统一的执法文书和印章。

第十条 管理机构及其工作人员要依法对超限超载运输行为进行管理，接受社会监督。
承运人应当接受管理人员依法实施的监督检查，拒绝、阻碍管理人员执行职务，未使用暴力、威胁方法的，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍管理人员执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定追究刑事责任。

第十一条 对外籍、区外超限超载运输车辆的查处，适用本规定。

第十二条 本规定由自治区交通厅、公安厅负责解释。

第十三条 本规定自发布之日起施行。

扩展知识：

1、如何治理超限超载运输车辆？
(1)二轴车辆，车货总重超过20吨的；
(2)三轴车辆，车货总重超过30吨的(双联轴按二个轴计算，三联轴按三个轴计算，下同)
(3)四轴车辆，车货总重超过40吨的；
(4)五轴车辆，车货总重超过50吨的；
(5)六轴及六轴以上车辆，车货总重超过55吨的；
(6)虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。
交通运输部门主要负责对第一至第五种情形的查处，公安交管部门主要负责对第六种情形的查处。
同时，交通运输部对车辆货物的装载外廓尺寸亦有规定：a、车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上)；b、车货总长度18米以上；c车货总宽度2.5米以上。只要有其中一种情形即为车辆外廓尺寸超限。
(1)所有货运车辆必须自觉接受检测。(2)凡超载的必须先卸载，再依法处罚。(3)未卸载的一律不得放行。(4)对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销车辆营运证。(5)对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令停止从事运营性运输。(6)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，责令停业整顿。情节严重的，吊销道路运输营运许可证，并向社会公告。(7)对司机驾驶超限超载车辆，由公安交通管理部门依法给予记分、罚款和扣车的处理。

2、超载与超限的区别？
超载和超限是执行 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 中容易混淆的两个概念，不仅驾驶员知之甚少，甚至执法人员也有时难以区别。
1．超载和超限的法源或法律根据不同：“超载”一词来源于国务院《道路交通管理条例》第30条规定“机动车载物，必须遵守下列规定：（一）不准超过行驶证上核定的载质量……”，第31条规定“非机动车载物，必须遵守……”。“超限”一词来源于全国人大常委会《公路法》第50条规定“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶……”。
2．超载和超限标准的技术参数根据不同：超载标准的技术参数是根据车辆的装载能力来确定的，例如载质量不满1000公斤的小型汽车装载1200公斤就是超载；超限标准的技术参数是根据公路的设计技术标准来确定的，不同等级的公路（含桥梁）其设计的限载标准是不同的。
3．超载和超限的客体物不同：虽然两者在货物装载中均有超重、超高、超宽、超长的表述，但超载既有货物装载，又有客运超载；而超限只在货物运输中有，客运中没有超限的规定。
4．超载和超限的执法主体不同：根据国务院《道路交通管理条例》第8条规定，超载的执法主体是公安机关；根据《公路法》第8条规定，超限的执法主体是交通主管部门或公路管理机构。另据有关法律要求，在没有综合执法授权的前提下，公安机关和交通主管部门或公路管理机构只能各执自己的法，不能越权。
5．超载和超限的法律责任不同：根据国务院《道路交通管理条例》第80条规定，超载的法律责任包括《治安管理处罚条例》第28条规定的5元以下罚款或者警告，并可以根据国务院《道路交通管理条例》第80条规定在罚款或者警告同时并处吊扣1个月以下的驾驶证，因此超载只有行政法上的法律责任；根据《公路法》第75条和第84条规定，超限的法律责任是罚款3万元以下，造成公路损害的还应当依法承担民事责任，因此超限有行政法和民事法律上的双重法律责任。

3、车辆超载的危害是什么？
其危害主要有：
(1)车辆超限超载严重破坏了公路基础设施。由于超载超限车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计载荷，致使路面损坏、桥梁断裂，使用年限大大缩短。
(2)车辆超限超载，载质量增大而惯性加大，制动距离加长，危险性增大。如果严重超载，则会因轮胎负荷过重、变形过大而引起发爆胎、突然偏驶、制动失灵、翻车等事故。另外，超载还会影响车辆的转向性能，易因转向失控而导致事故。
(3)驾驶人驾驶超限超载的车辆，往往会增加的心理负担和思想压力，容易出现操作错误，影响行车安全，造成交通事故。
(4)由于超限超载后的车辆无法达到正常速度行驶，长时间占用车道，直接影响着道路的畅通。
因此，驾驶车辆运载货物或乘客时，应严格遵守法律、法规中的装载规定，不得超限超载。
车辆超载是指车辆运载的货物重量或人数超过行驶证的核定在质量或人数；车辆超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限制。
车辆超限超载对安全行车或运输造成了极大的危害，严重危及周国家和人民的生命和财产安全，诱发了大量的道路交通事故。据统计，70%的道路交通事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤事故重大道路交通事故与超限超载有直接关系。车辆超载超限运输给人民生命财产造成了巨大的损失。