新疆维吾尔自治区道路运输条例

【导读】《新疆维吾尔自治区道路运输条例》新增城市客运许可、货运代理和汽车租赁备案管理等内容，加强了对道路运输的安全监管，弥补了国家颁布的道路运输规章在新疆具体实施中存在的不足，增加了大量服务社会、服务民生的内容。

【执行时间】：20150101
【信息来源】：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会

目录

• 第一章 总则
• 第二章 道路运输经营
• 第三章 道路运输相关业务
• 第四章 国际道路运输
• 第五章 道路运输安全与监督检查
• 第六章 法律责任
• 第七章 附则
• 政策解读
• 扩展知识

第一章　总则

第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，促进道路运输业可持续发展，根据 《中华人民共和国道路运输条例》 和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务及其管理活动的，应当遵守本条例。
前款所称道路运输经营，包括道路旅客运输经营、城市客运经营和道路货物运输经营。
道路旅客运输，包括班车客运、包车客运、旅游客运；城市客运，包括公共汽车客运、出租车客运；道路货物运输，包括普通货物运输、货物专用运输、大型物件运输、危险货物运输和放射性物品运输。
道路运输相关业务，包括道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁、货运代理（代办）。

第三条道路运输管理遵循依法、公平、公开、公正、高效、便民的原则，禁止垄断经营和不正当竞争。
从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当依法经营、诚实守信、公平竞争，为服务对象提供安全、便捷、优质服务。

第四条县级以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，统筹推进道路运输与其他运输协调发展，加强道路运输安全生产管理，实施道路运输综合治理。

第五条自治区交通运输主管部门负责全区道路运输管理工作。
州、市（地）、县（市）交通运输主管部门组织本行政区域内道路运输管理工作，并具体实施城市客运管理工作；县级以上道路运输管理机构具体实施道路旅客运输、道路货物运输和道路运输相关业务的管理工作。
发展和改革、财政、公安、住房和城乡建设、国土资源、税务、工商、质量技术监督、安全生产监督、环境保护等部门在各自职责范围内，依法履行道路运输监督管理的相关职责。

第六条道路运输发展规划由县级以上交通运输主管部门依据国民经济和社会发展规划组织编制，报本级人民政府批准后实施。
道路运输发展规划应当与城乡规划、土地利用总体规划相衔接，并符合综合交通运输体系发展规划。
县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划建设综合交通枢纽和道路运输站（场），推动交通物流行业健康发展，实现城市公共交通、公路、铁路、航空等运输方式的相互衔接，充分发挥综合运输的优势。

第七条鼓励道路运输以及道路运输相关业务经营者实行规模化、集约化、公司化经营。
鼓励使用符合国家标准的节能、环保和新能源汽车从事道路运输。

第八条 交通运输主管部门、道路运输管理机构应当按照各自职责对道路运输以及道路运输相关业务经营者及其从业人员实行质量信誉考核制度，并将考核结果定期向社会公布。

第二章　道路运输经营

第九条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当具备法律、法规和本条例规定的条件，依法取得道路运输经营许可，按照核定的期限、范围、种类、项目、区域和场所等许可事项从事经营活动。

第十条班车客运、包车客运、旅游客运、城市客运的经营期限为四至八年。经营期限届满，需要继续经营的，应当在期满六十日前向原许可机关提出申请。

第十一条班车客运经营者应当按照车票标明的车次、类型等级、时间、站点运送旅客，不得在运行途中揽客；因车辆故障不能恢复正常运行的，应当在规定时间内快速调度车辆救援。
高速公路单程运行六百公里以上，其他公路单程运行四百公里以上的道路旅客运输车辆，应当随车配备两名以上驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过四个小时。

第十二条县级以上人民政府应当扶持农村道路客运发展，推进城乡客运一体化。
农村客运可以实行区域运营、循环运营、专线运营等方式；实行公交化运营并享受公交财政补贴和税费优惠的，应当执行城市公共汽车服务标准和票价政策。

第十三条从事公共汽车客运经营的，应当向所在地的市、县（市）交通运输主管部门提出许可申请，并符合下列条件：
（一）具有与经营规模相适应的场所、设施和符合国家规定的运营车辆、资金；
（二）所聘驾驶人员取得相应的机动车驾驶证，年龄和健康状况符合公安机关规定，近3年内无较大以上交通责任事故记录；
（三）具有与运营业务相适应的管理人员和汽车维修等专业技术人员；
（四）具有健全的运营服务制度和安全生产管理制度。
（五）法律、法规规定的其他条件。
从事出租车客运经营的，适用前款规定。
准予许可的，向申请人颁发城市客运经营许可证，对投入运营的车辆核发城市客运运输证。

第十四条 出租车应当按照有关规定喷涂颜色标识，配置出租车标志灯、计价器、安全防范装置等专用服务标识和设施，并在醒目位置标明运费标准、经营者名称、监督投诉电话等。
非出租车不得喷涂出租车颜色标识、配置标志灯等出租车专用服务标识和设施。

第十五条出租车驾驶员在运营中应当遵守下列规定：
（一）随车携带出租车营运证件；
（二）使用合格计价器，并按照计价器显示金额收费，出具发票；
（三）不得途中甩客；
（四）不得无故绕道行驶或者未经乘客同意搭载其他乘客；
（五）显示空车时不得拒绝载客；
（六）不得从事起讫点均不在许可的经营区域内的经营活动；
（七）依法应当遵守的其他规定。

第十六条出租车驾驶员对具有下列情形之一的人员，有权拒绝其搭乘：
（一）携带易燃、易爆、有毒和管制器具等危险物品的；
（二）不能控制自己行为且无人随车监护的；
（三）在禁止上客路段要求搭乘的；
（四）要求驶离城区，但是拒绝随驾驶员到公安派出所、治安报警点办理登记手续的。

第十七条 道路旅客运输、城市客运经营者取得道路运输经营许可后，应当与交通运输主管部门或者道路运输管理机构签订经营权使用合同，对运输经营行为、服务质量、运输安全等进行约定。
道路旅客运输、城市客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
道路旅客运输、城市客运经营者不得利用车载广播、电视播放非法音频、视频。

第十八条 道路货物运输经营者应当与托运人签订货物运输合同，遵守国家和自治区有关禁运、限运、检疫控制进出境货物的管理规定。
托运危险货物的，应当向道路货物运输经营者说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置明显标志。
运输危险货物、放射性物品的，应当悬挂危险货物运输标识，遵守运输线路、时间、速度和区域等方面的规定，并采取必要措施防止货物发生燃烧、爆炸、辐射或者泄漏事故。
禁止出租、转让或者变相转让危险货物运输、放射性物品运输经营权。

第十九条从事城市货物配送的车辆应当符合国家规定的标准。
县级以上人民政府应当加强对城市货物配送运输的组织协调，采取积极有效措施，为货物配送车辆在城区昼夜正常通行、停靠、装卸作业等提供便利条件，保障城市货物的及时配送。

第二十条道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。

第三章 道路运输相关业务

第二十一条县级以上人民政府应当对道路运输站（场）建设用地优先审批，并给予政策和资金支持。
道路运输站（场）的设置应当方便旅（乘）客出行，满足货物集散需求；未经原许可机关批准，不得搬迁或者改变用途。
客运站应当按照规定使用统一的公路客运联网售票系统，实行实名售票，提供窗口、网络、电话等多种便民售票服务。三级以上客运站和从事国际道路旅客运输服务的客运站，应当配备并使用行包安全检查设备,发车区域实行封闭管理。
客运站经营者应当落实反恐维稳安检制度、危险品堵查制度、车辆安全例行检查制度、出站检查制度和安全生产举报制度。

第二十二条机动车维修经营者应当采用节能环保方式，使用经检定合格的检测设备、工具、仪器维修车辆，处置废弃物。
机动车维修经营者不得实施下列行为：
（一）超越许可范围从事机动车维修经营；
（二）擅自增减维修作业项目；
（三）采取非法和不正当手段招揽业务；
（四）签发虚假机动车维修竣工出厂合格证；
（五）法律、法规禁止实施的其他行为。

第二十三条机动车检测实行社会化经营。车主可以选择经交通运输、公安、环境保护等部门依法认定的机动车检测机构进行检测。机动车检测机构应当按照国家标准和相关规定实施检测，并建立检测档案。检测项目相同或者主要检测项目基本相同的，检测机构作出的检测结果具有同等效力。机动车检测经营者不得出具虚假检测报告。
机动车检测经营者应当在经营场所公布收费项目和标准，并按照价格部门核定的标准收费。

第二十四条机动车驾驶员培训机构应当按照经营类别和国家制定的教学大纲，为学员提供合格的师资、教材和必要的场地、设备，严格执行价格部门核定的收费标准。
道路运输管理机构和驾驶证考试发证机关，不得以任何形式从事机动车驾驶员培训经营活动。

第二十五条从事汽车租赁经营和货运代理（代办）经营的，应当在依法取得工商营业执照之日起二十日内将营业执照和车辆信息，报送经营地县（市）道路运输管理机构备案。

第二十六条汽车租赁经营者应当遵守下列规定：
（一）对承租车辆的人员应当进行实名登记，不得将车辆租赁给不具备与租赁车辆相适应的驾驶资格的人员驾驶；
（二）不得向承租人提供驾驶劳务；
（三）九座以上（含九座）客车不得用于汽车租赁业务；
（四）租赁车辆经检测合格符合国家安全技术标准；
（五）依法应当遵守的其他规定。

第二十七条货运代理（代办）经营者与托运人签订货物运输合同，应当遵守国家和自治区有关禁运、限运、检疫控制进出境货物的管理规定，核实运输货物品名、数量、有关凭证和应急处置措施等，并对托运人进行实名登记。

第二十八条道路货物运输站（场）以及货运代理（代办）经营者不得实施下列行为：
（一）将受理的运输业务交由不具备相应运输资格的经营者承运；
（二）承接应当办理相关审批手续而未办理的货物；
（三）承运禁运物品或者违反规定承运管制物品；
（四）法律、法规禁止实施的其他行为。

第四章 国际道路运输

第二十九条 从事国际道路运输的，应当持有有效的国际道路运输许可证和相关单证，车辆须标明国籍国的国际道路运输国籍识别标志。
境外国际道路运输车辆进入自治区境内的，应当符合中华人民共和国有关道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准规定；与中华人民共和国签署有关双边、多边协定的，从其规定。

第三十条对国内从事国际道路运输车辆的收费，按照自治区价格管理部门核定的收费项目、标准执行。
对进出自治区境内从事国际道路运输的国外运输车辆的收费，按照中华人民共和国与该国签署的有关双边、多边协定执行；没有协定的，按照自治区价格管理部门核定的收费项目、标准执行。

第三十一条口岸所在地人民政府应当在口岸联检厅设立国际道路运输办公场所；道路运输管理机构在口岸联检厅依法对出入境国际道路运输车辆实施现场监督检查，与有关部门联合检验签章，为国际道路运输经营者提供一站式服务，支持通关便利化。

第五章道路运输安全与监督检查

第三十二条交通运输主管部门、道路运输管理机构依照国家和自治区有关规定对道路运输经营以及道路运输相关业务的安全生产实施监督，参与道路运输生产安全事故的调查处理。
道路运输以及道路运输相关业务经营者应当加强安全管理，落实安全生产责任制，建立车辆安全档案，执行安全生产事故统计报告制度，按照规定向交通运输主管部门或者道路运输管理机构报告安全生产情况。

第三十三条道路运输经营者应当加强对从业人员维稳意识、安全常识、职业道德和业务知识、操作规程的培训，保证车辆行车安全。
从业人员应当遵守道路运输法律、法规和驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。

第三十四条道路旅客运输、城市客运和危险货物运输车辆应当安装符合国家标准的卫星定位行车安全信息设备，对车辆运行情况进行实时监控，并将信息监控系统与交通运输主管部门、道路运输管理机构和公安机关的监控平台连通，实时传送相关数据。

第三十五条 道路运输车辆应当符合机动车国家技术标准，并按照规定进行维护、综合性能检测、技术等级和类型等级评定。
从事道路运输经营的营运车辆和机动车驾驶员培训机构的教练车，应当按照规定参加车辆年度审验。

第三十六条从事道路运输经营的驾驶人员，危险货物运输、放射性物品运输的装卸管理人员、押运人员，机动车驾驶培训教练员以及国家规定的机动车维修、检测技术人员，应当按照国家规定取得从业资格证件，并在道路运输以及道路运输相关业务经营活动中随身携带。

第三十七条道路运输经营者应当按照规定使用税务机关印制的道路运输发票和自治区道路运输管理机构印制的道路运输证牌、客票、路单、运单和费用结算凭证。道路运输发票由税务机关负责发放和管理，其他单证由道路运输管理机构负责发放和管理。
任何单位和个人不得涂改、伪造、倒卖和非法印制、转让道路运输证牌、票据。

第三十八条县级以上人民政府应当建立道路运输应急运力储备和应急保障工作机制，定期组织开展应急培训、演练，提高道路运输应急保障能力。
县级以上人民政府下达的维稳、抢险、救灾、战略物资等应急道路运输任务和指令性运输计划，由交通运输主管部门组织实施。道路运输经营者应当服从统一调度、指挥，相关费用按照国家和自治区有关规定给予补偿。

第三十九条从事道路运输经营的驾驶员和机动车驾驶培训教练员，需要向有关单位提供安全驾驶经历的，公安机关交通管理部门应当为其出具证明。

第四十条交通运输主管部门、道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，依法对道路运输以及道路运输相关业务经营活动进行监督检查。
城市客运执法人员可以在城市客运经营场所、城市客运集散地、公交和出租车停靠站点、城市道路口进行监督检查；道路运输管理机构执法人员可以在道路运输以及道路运输相关业务的经营场所、客货集散地、公路路口、公路收费站区、高速公路服务区、超限运输检测站等场所进行监督检查。
未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得设置固定检查关卡。

第四十一条交通运输主管部门或者道路运输管理机构在实施道路运输监督检查中，对无道路运输证件、持无效道路运输证件或者超出道路运输证件标明的经营范围从事道路运输经营，又无法当场提供其他有效证明的，或者拒不接受检查影响道路交通安全的，可以扣押车辆、证件。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
车辆依法解除扣押后，扣押机关应当通知当事人限期领取车辆；当事人逾期不领取的，逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担。经公告九十日仍不领取的，车辆扣押机关可以依法处理该车辆。

第四十二条道路运输监督检查不得影响道路畅通，监督检查人员不得少于两人，并出示合法有效执法证件，按照规定统一着装，佩戴标志。
道路运输监督检查专用车辆，应当配备专用的标识和示警灯。

第四十三条交通运输主管部门、道路运输管理机构应当与相关部门建立管理信息互通互联机制，利用本机关门户网站、政务微博等形式，实现道路运输经营以及道路运输相关业务的从业登记、经营信用、安全生产、车辆动态监控以及违法处置等信息的共享。

第六章 法律责任

第四十四条违反本条例第九条规定，已取得相应许可的道路运输以及道路运输相关业务经营者不符合许可条件继续经营的，由县级以上交通运输主管部门或者道路运输管理机构责令限期整改，有违法所得的，没收违法所得，并可处一千元以上一万元以下罚款；逾期不整改或者整改不合格的，吊销相应的经营许可证件、道路运输证件或者核减相应的经营范围。

第四十五条违反本条例第十一条第一款规定，客运班车经营者在运行途中揽客或者未在规定时间内调度车辆救援的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第十一条第二款规定，道路旅客运输车辆不按照规定配备两名以上驾驶员，或者每名驾驶员连续驾驶时间超过四个小时的，由公安机关交通管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十六条违反本条例第十三条规定，未取得城市客运经营许可证或者城市客运运输证，擅自从事城市客运经营的，由县级以上交通运输主管部门责令改正，处一千元以上二万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，由县级以上交通运输主管部门责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第十八条第一款、第二款、第三款、第二十一条第四款规定的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处二千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第十八条第四款规定的，适用前款规定处罚；情节严重的，责令停产停业或者吊销道路运输经营许可证。

第四十九条违反本条例第二十条规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。

第五十条 违反本条例第二十二条第二款、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第三十七条第二款规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，并可处五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例第二十三条第一款规定，机动车检测经营者出具虚假检测报告的，适用前款规定处罚。

第五十一条违反本条例第二十九条第二款规定的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款。

第五十二条违反本条例第三十五条第二款规定的，由县级以上交通运输主管部门或者道路运输管理机构处五百元以上一千元以下罚款。

第五十三条道路运输经营者发生较大以上行车安全事故并负同等以上责任的，由原许可机关吊销该事故车辆道路运输证件和该车辆驾驶员的从业资格证，责令该经营者进行整改，整改期间不得新增运力；事故车辆为客运车辆的，还应当吊销其班线客运经营许可。
道路运输从业人员的从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起三年内不得申请参加从业资格考试。因发生重大以上行车安全事故被依法吊销的，终生不得重新申请从业资格证。

第五十四条违反本条例规定的其他行为，应当给予行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条交通运输主管部门、道路运输管理机构的工作人员在道路运输监督管理中有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）违反法定权限和程序实施行政处罚的；
（三）发现违法行为未及时查处的；
（四）违反规定拦截、检查运输车辆证件的；
（五）违法扣留运输车辆、道路运输证件的；
（六）参与或者变相参与道路运输以及道路运输相关业务经营的；
（七）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（八）在规定的期限内无正当理由对投诉举报不作出处理、答复的；
（九）其他违法行为。

第七章 附则

第五十六条交通运输主管部门和道路运输管理机构依照本条例发放道路运输经营许可证（含城市客运经营许可证）、道路运输证（含城市客运运输证）、客运标志牌、从业资格证件、国际汽车运输行车许可证、路单、运单等可以收取工本费。具体收费标准由自治区财政、价格主管部门会同自治区交通运输主管部门核定。

第五十七条从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。

第五十八条本条例自2015 年1 月 1日起施行。

政策解读：

《新疆维吾尔自治区道路运输条例》将于2015年1月1日正式实施。为便于社会公众和交通运输系统各单位、各部门更好地了解《新疆维吾尔自治区道路运输条例》的内容和精神，下面，我就《新疆维吾尔自治区道路运输条例》制定的必要性、制定过程和主要内容给大家作解读说明。

一、《新疆维吾尔自治区道路运输条例》制定的必要性
道路运输是综合交通运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业，关系到各族人民群众的切身利益。截止2013年底，我区经营性城乡道路运输车辆达到54.1万辆，道路运输经营业户超过14.1万户。全区乡镇通班车率99.8%，建制村通班车率93.3%，完成经营性城乡客运量35.58亿人次（含城市客运），道路货运量5.73亿吨。国际道路运输，完成货运476.54万吨，客运71.04万人次。总的来说，全区道路运输业规模和实力明显增强。
随着近年来自治区经济社会的快速发展，新疆道路运输在社会组织化程度、服务能力和服务水平、市场管理秩序规范化及行政管理体制改革等方面还存在着许多与经济发展不相适应的问题，这些问题迫切需要行业管理部门通过加强制度建设，建立科学完善的管理制度，依法依规予以解决。为此，交通运输厅组织对1998颁布的《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》中部分内容加以修改。《新疆维吾尔自治区道路运输条例》的修订出台最大限度的弥补了《中华人民共和国道路运输条例》和部颁规章在我区具体实施中存在的不足，立法定位更高、更准，调整范围更全面、内容更丰富、方式更科学，更具备可操作性，为我区道路运输管理提供了强有力的制度保障。

二、《新疆维吾尔自治区道路运输条例》制定的过程
2008年初，自治区人民政府将《新疆维吾尔自治区道路运输条例》列入了立法计划，后因国家启动大部制改革、《国家道条》重新修订等原因，修订工作暂停。2013年5月至2014年1月，根据自治区人大和自治区人民政府立法计划，由交通运输厅组织，自治区运管局实施，委托新疆法学研究所组织立法评估小组对《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》颁布实施以来的实施情况进行后评估。2014年，自治区人民政府启动《新疆维吾尔自治区道路运输条例》修订出台工作，组织管理部门和科研院所收集整理疆内外相关资料，组织开展实地专项调研，多次召开座谈会，反复研究讨论。形成征求意见稿后，委托有关单位开展了政策风险评估，征求了自治区人民政府相关厅局及各地州市交通运输管理机构的意见，并公开上网征求全社会意见。综合各方意见和建议，形成《新疆维吾尔自治区道路运输条例》送审修改稿，2014年5月19日，自治区人民政府将《新疆维吾尔自治区道路运输条例》（修订草案）递交自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议进行了第一次审议。2014年11月28日，自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一会议审议通过了《新疆维吾尔自治区道路运输条例》，自2015年1月1日起正式实施。

三、《新疆维吾尔自治区道路运输条例》的主要内容
本《新疆维吾尔自治区道路运输条例》共七章，58条。第一章总则明确了适用范围、行业发展定位及发展方向、职责分工；第二章道路运输经营明确了城市客运经营许可条件和审批部门、经营期限、客运经营者的相关权利和义务、推进城乡客运一体化等；第三章道路运输相关业务明确了机动车维修和检测、机动车驾驶员培训等相关业务的经营规范，对汽车租赁经营和货运代理（代办）备案、经营条件和经营行为作出明确规定；第四章国际道路运输明确了境外国际道路运输车辆进入自治区境内应当遵守的相关规定，道路运输管理机构在口岸联检厅的设立、监督检查以及一站式服务等相关要求；第五章道路运输安全与监督管理明确了道路运输安全生产责任的主体、责任以及经营规范，明确了主管部门的监督检查职责和义务等；第六章法律责任主要明确违法行为的罚则；第七章附则明确相关概念的定义等。

四、有关重点问题的说明

（一）解决了我区城市客运监管的立法盲点
根据国务院“大部制”改革的要求，原建设部门“指导城市客运管理及出租汽车行业管理工作”的职责划入交通运输部门。《新疆维吾尔自治区道路运输条例》结合我区交通运输行业条块结合，以条为主的管理体制，理顺了城市客运监管职责和权限，进一步明确了县级以上交通运输主管部门作为城市客运行业监管主体的许可条件和权利义务，使我区城市客运监管有法可依。

（二）加大了道路运输安全监管力度
一是明确了安全监管职责。交通运输主管部门、道路运输管理机构依法对道路运输经营以及道路运输相关业务的安全生产实施监督，参与道路运输生产安全事故的调查处理，道路运输经营者应当加强安全管理，落实安全生产责任。二是全力保障道路运输公共安全。针对目前新疆的反恐维稳新形势，从维护新疆社会稳定和长治久安大局出发，《新疆维吾尔自治区道路运输条例》规定了客运站经营者应当落实反恐维稳安检等五项安全生产制度，并对发生较大以上行车安全事故并负同等以上责任的道路运输经营者设定了行政处罚，完善了行业退出机制。三是《新疆维吾尔自治区道路运输条例》还对长途客车驾驶员的配备和驾驶时间作了硬性规定，高速公路单程运行六百公里以上，其他公路单程运行四百公里以上的道路旅客运输车辆，应当随车配备两名以上驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过四个小时的要求。同时，规定道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。根据相关部门的法定职责，以上两种违法行为的处罚由公安机关交通管理部门具体实施。

（三）强化了服务社会、服务民生的要求
一是考虑新疆各地州路程较远，冬季严寒、气候变化较大的实际，要求班车客运经营者因车辆故障不能恢复正常运行的，应当在规定时间内快速调度车辆救援。二是明确了城乡客运一体化优惠政策。《新疆维吾尔自治区道路运输条例》规定县级以上人民政府应当扶持农村道路客运发展，推进城乡客运一体化。农村客运可以实行区域运营、循环运营、专线运营等方式；实行公交化运营并享受公交财政补贴和税费优惠的，应当执行城市公共汽车服务标准和票价政策。

（四）完善了国际道路运输监管手段
新疆与8个国家接壤，国际道路客货运输直达线路有107条，居全国首位。为促进国际道路运输业健康发展，《新疆维吾尔自治区道路运输条例》要求境外国际道路运输车辆进入自治区境内的，应当符合中华人民共和国有关道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准规定；与中华人民共和国签署有关双边、多边协定的，从其规定。同时，设定了相应的罚则。该条款的设定，从法律上体现了国内外道路运输经营者的平等性，保护了我国道路运输经营者的合法权益；为提高国际道路运输车辆通关效率，《新疆维吾尔自治区道路运输条例》增加了口岸所在地人民政府应当在口岸联检厅设立国际道路运输办公场所；道路运输管理机构在口岸联检厅内依法对出入境国际道路运输车辆实施现场监督检查，与有关部门联合检验签章，为国际道路运输经营者提供一站式服务，支持通关便利化。

（五）明确了综合交通运输体系建设目标
为推进我区综合交通运输体系发展，建设丝绸之路经济带核心区，《新疆维吾尔自治区道路运输条例》要求县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划建设综合交通枢纽和道路运输站（场），推动交通物流行业健康发展，实现城市公共交通、公路、铁路、航空等运输方式的相互衔接，充分发挥综合运输的优势。

（六）推进了新型运输产业的有序发展
《新疆维吾尔自治区道路运输条例》规定县级以上人民政府应当加强对城市货物配送运输的协调组织，采取积极有效措施，为货物配送车辆在城区昼夜正常通行、停靠、装卸作业等提供便利条件，保障城市货物的及时配送。从事汽车租赁经营和货运代理（代办）经营的，应当在依法取得工商营业执照之日起二十日内将营业执照和车辆信息，报送经营地县（市）道路运输管理机构备案。

（七）加强了道路运输业信息服务及诚信体系建设
在推动信息服务及诚信系统建设方面，《新疆维吾尔自治区道路运输条例》规定了信息共享制度，明确了交通运输主管部门、道路运输管理机构应当与相关部门建立管理信息互通互联机制，利用本机关门户网站、政务微博等形式，实现道路运输经营以及道路运输相关业务的从业登记、经营信用、安全生产、车辆动态监控以及违法处置等信息的共享。
以上，就是对《新疆维吾尔自治区道路运输条例》的简要解读说明。

扩展知识：

1、道路运输经营活动的含义是什么？
《道路运输条例》 第二条第二款规定：前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
根据上述规定，道路运输经营活动的含义指：道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
道路运输是指在道路上通过交通动载工具运送旅客或者货物的活动。道路运输活动根据是否以盈利为目的可以区分为经营性的和非经营性的。经营性道路主要指为社会提供服务、发生各种费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式外，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。本条例调整的范围只是经营性道路运输活动。但是，考虑到非经营性危险货物运输也与公众的人身和财产安全密切相关，条例和八十条规定，“从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定”。
与道路运输相关业务除了站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训外，还包括其他业务，比如，货物仓储、货物装卸、客货运代理、运输车辆租赁等。考虑到站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等对保障道路运输安全至关重要，因此对站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等经营活动作了规定。

2、道路运输经营许可证怎么办理？
道路运输许可证一般在所在地县级交通部门审核发放的。
第1步：申请 申请人向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表；
第2步：受理 区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕,做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。
办理流程：
1. 申请从事道路运输经营及相关业务的企业或个人;
2. 提出申请，填写申请书，提交行政许可申请材料清单;
3. 提交材料;
4. 申请材料审核、汇总，材料核准后发送《行政许可受理通知书》;
5. 申请材料汇总、审批;
6. 发放道路运输经营许可证。
道路运输经营许可证，是单位、团体、和个人有权利从事道路运输经营活动的证明，既从事物流和货运站场企业经营时必须取得的前置许可，物流公司根据经营范围的不同视当地政策情况办理道路运输经营许可证，有此证的公司方可有营运的车辆，是车辆上营运证的必要条件。道路运输经营许可证是地方道路运输管理局颁发的证件，有效期为4年到期需换证。

3、什么是国际道路运输行车许可证？
国际道路运输行车许可证是国际道路运输经营者在相关国家境内从事国际道路运输经营时行驶的通行凭证。我国从事国际道路运输的车辆进出相关国家，应当持有相关国家的国际汽车运输行车许可证。外国从事国际道路运输的车辆进出我国，应当持有我国国际汽车运输行车许可证。
我国国际汽车运输行车许可证分为《国际汽车运输行车许可证》和《国际汽车运输特别行车许可证》。在我国境内从事国际道路旅客运输经营和一般货物运输经营的外国经营者，使用《国际汽车运输行车许可证》。在我国境内从事国际道路危险货物运输经营的外国经营者，应当向拟通过口岸所在地的省级道路运输管理机构提出申请，由省级道路运输管理机构商有关部门批准后，向外国经营者的运输车辆发放《国际汽车运输特别行车许可证》。
从法律条文看，《国际汽车运输行车许可证》和《国际汽车运输特别行车许可证》发放的对象是不同的。对于道路运输外国经营者，当他从事国际道路危险品货物运输的，应办理《国际汽车运输特别行车许可证》。