机动车修理业、报废机动车回收业治安管

【导读】公安部第38号令发布施行了《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》。该《办法》将机动车修理业、报废机动车回收业治安管理工作纳入了法制化轨道，对于保护合法经营，预防、控制和打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪，维护社会治安秩序具有十分重要的意义。

【发文字号】：公安部令第38号

【执行时间】：19990302

【信息来源】：公安部

第一条 为了加强对机动车修理业、报废机动车回收业的治安管理，保护合法经营，预防、打击违法犯罪活动，根据国家有关法律、法规制定本办法。

第二条 机动车修理业、报废机动车回收业的治安管理，适用本办法。

第三条 对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安管理，由所在地市、县公安局、城市公安分局负责。
公安机关应当对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安情况进行检查，对发现的治安问题及时处理。

第四条 机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的法定代表人或经营负责人是本单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，并履行下列义务：
（一）制定并落实各项治安防范制度；
（二）发现可疑情况和盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪线索及时报告公安机关；
（三）监督做好查验、登记工作；
（四）对公安机关检查发现的治安隐患及时改正。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移给他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁期间应同时承担前款规定的治安责任。

第五条 严禁利用机动车修理业、报废机动车回收业进行走私、销赃等违法犯罪活动。

第六条 机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业，必须建立承修登记、查验制度，并接受公安机关的检查。

第七条 机动车修理企业和个体工商户承修机动车应如实登记下列项目：
（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；
（三）修理项目（事故车辆应详细登记修理部位）；
（四）送修时间、收车人姓名。

第八条 报废机动车回收企业回收报废机动车应如实登记下列项目：
（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名、居民身份证号码；
（二）按照公安交通管理部门出具的机动车报废证明登记报废车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色；
（三）收车人姓名。

第九条 机动车修理企业和个体工商户承修更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等项目的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明。
报废机动车回收企业回收报废机动车，必须查验公安交通管理部门出具的机动车报废证明。

第十条 机动车修理企业和个体工商户承修车辆、报废机动车回收企业回收报废机动车时，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：
（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修车辆与机动车行驶证或回收车辆与报废证明不符的；
（三）车辆发动机号码、车架号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的机动车辆；
（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。

第十一条 公安机关在接到报告后，应在４８小时内作出处理决定。对有赃物嫌疑的，公安机关应当予以扣留，并开具凭证。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理；不是赃物的，应及时退还。
公安机关在规定的期限内没有作出处理决定的，承修单位可以按正常业务办理。

第十二条 机动车修理企业和个体工商户严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以改装、拼装、倒卖；
（二）无公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明而更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码或车架号码；
（四）回收报废机动车；
（五）非法拼（组）装汽车、摩托车；
（六）明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的。

第十三条 报废机动车回收企业严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；
（二）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车的；
（三）利用报废机动车拼装整车。

第十四条 承修机动车或回收报废机动车不按规定如实登记的，对机动车修理企业和个体工商户处５００元以上３０００元以下罚款；对报废机动车回收企业按照《废旧金属收购业治安管理办法》第十三条第五项规定处罚。
对前款机动车修理企业和报废机动车回收企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或５００元以下罚款。

第十五条 机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照国家有关规定追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第十六条 承修无公安交通管理部门出具的车辆变更、改装审批证明更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色的车辆或明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的，对机动车修理企业和个体工商户处５０００元以上三万元以下罚款；回收无报废证明的机动车的，对报废机动车回收企业处５０００元以上三万元以下罚款。
对前款机动车修理企业和报废机动车回收企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或２０００元以下罚款。

第十七条 对更改发动机号码、车架号码的机动车修理企业和个体工商户，处５０００元以上三万元以下罚款；对机动车修理企业和报废机动车回收企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或２０００元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十八条 对机动车修理企业和个体工商户回收报废机动车的，按照《废旧金属收购业治安管理办法》第十三条第一项规定没收非法回收的报废机动车及非法所得，可以并处５０００元以上一万元以下罚款。

第十九条 对非法拼（组）装汽车、摩托车的，按照国务院批准的《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的规定处理。

第二十条 对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业违反本办法有关规定，情节严重或屡次违反规定不予改正的，会同有关部门吊销有关证照。

第二十一条 对执行本办法协助公安机关查获违法犯罪分子作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰。

第二十二条 本办法所称机动车修理业是指经营各种机动车辆修理和具有汽车喷漆、划痕修补等专项修理功能的企业、个体工商户以及经销机动车配件的商店。
本办法所称报废机动车回收业是指回收、拆解报废机动车的企业。

第二十三条 本办法中所称以上、以下，都包括本数在内。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

政策解读：

一、加强协调配合，明确公安机关内部职责分工。机动车修理业和报废机动车回收业的管理工作，在公安机关内部统一由治安部门负责业务指导和监督检查，对民警进行业务培训，对报废机动车回收企业进行年度审核。属地公安派出所负责日常管理和治安检查工作，督促企业治安责任人落实各项治安防范措施。派出所民警对辖区内的机修厂、点和报废机动车回收企业每月至少检查一次，检查时要有书面检查记录，发现和接报可疑情况要及时处理，重大情况及时上报。各级公安交通管理部门要严格按照公安部《关于实施〈汽车报废标准〉有关事项的通知》(公交管(1997)261号)要求，将报废机动车的车主、车型等信息通报给当地国家认定的报废汽车回收企业。同时，公安机关要与交通、内贸、工商等有关部门加强相互间的协调配合工作。

二、严厉查处违法犯罪活动。对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业报告的可疑情况，公安机关要立即派员前往调查，并在规定的时间内作出处理决定。发现走私、盗窃、抢劫机动车线索，刑侦、治安等部门要迅速组织力量调查取证，对非法收购、拆解、拼(改)装机动车和更改车架、发动机号码、擅自改变车身颜色等违法犯罪活动，要深挖细查，一追到底。

三、其他几个需要说明的情况。对报废机动车回收业，要按照国务院批准、公安部发布的《废旧金属收购业治安管理办法》规定纳入特种行业管理，具体审批程序，按照1999年3月25日国家国内贸易局、公安部、国家工商行政管理局联合下发的《关于做好报废汽车回收(拆解)企业管理工作有关问题的通知》(内贸局联再字(1999)第11号)执行。

相关问答：

1、报废公司可以异地回收报废车辆吗？
由于事故或使用时间过长等各种原因，车辆在外地损坏无法使用的情况时有发生。如果出现这种情况，根据《机动车登记规定》第三十条，因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车。
具体办法是，在交售机动车时应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在报废地车辆管理所的监督下解体。
机动车回收企业应当在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交报废地车辆管理所，申请注销登记。报废地车辆管理所应当自受理之日当日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并通过计算机登记系统将机动车报废信息传递给登记地车辆管理所，然后办理注销登记，并出具注销证明。

2、机动车登记证找不到了怎么办里机动车报废手续？
机动车登记证书掉了可以到登记地车辆管理所申请补领。
机动车登记证书灭失、丢失或者损毁的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请补领、换领。
补办登记证提交以下申请材料：
1、机动车所有人的身份证明原件和复印件
2、《机动车牌证申请表》
3、机动车查验记录表（当场办理）
办理补领机动车登记证书，机动车所有人应将车开到车管所。机动车所有人为自然人办理补领《机动车登记证书》业务的，应本人到场申请，不能委托他人代理。机动车所有人因死亡、出境、重病残和不可抗力等原因不能到场补领《机动车登记证书》的，应当出具有关证明。
根据《机动车登记规定》的规定，已达到国家强制报废标准的机动车或者因车辆损坏无法修复，机动车所有人自愿报废的，应当将机动车交售给公安交通管理部门指定的机动车回收企业，填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业确认机动车并进行解体，回收企业向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。机动车回收企业在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交车管所，申请注销登记。
新的《机动车登记规定》中，简化了机动车异地报废手续：如果因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地的机动车回收企业交售机动车，由回收企业来为其办理报废手续，并由报废地车管所将该机动车的报废信息传递给登记地车管所，只要登记地车管所接收到信息，车主就可以到登记地车管所办理注销登记，全部手续由车管所实行内部传递，车主不用再受来回奔波之苦。

3、失踪车辆如何报废?
可以到车管所申请因机动车灭失申请注销登记，机动车所有人应当向车辆管理所申请注销登记，填写《机动车停驶、复驶/注销登记申请表》，并提交有关灭失证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内办理注销登记，收回机动车登记证书、号牌和行驶证。对因机动车灭失无法交回号牌、行驶证的，车辆管理所应当公告作废。